Вчера принял участие в круглом столе «Региональный диалог Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов об автономии и самоуправлении коренных народов в Арктике».
Панелистами были: Мининнгуак Клейст — постоянный секретарь Министерства иностранных дел правительства Гренландии, Йоханна Сурпяя — генеральный директор Департамента публичного права и демократии Министерства юстиции Финляндии, Рюне Фьелльхейм — независимый консультант.
Вела мероприятие г-жа Тове Сёвндаль Гант – член Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов от Правительства Дании.
Подготовил небольшое выступление, но выступить не удалось, т.к. могли выступать только панелисты. Поэтому задал вопрос: «Уважаемые участники дискуссии, как вы знаете, российские саамы не являются частью Конвенции северных саамов. Однако в 2010 году российские саами выбрали представителей Саамского парламента Кольского полуострова. Но с тех пор российские власти игнорируют все предложения нашего Саамского парламента, обвиняют его членов в сепаратизме, используют черный пиар для дискредитации его членов, нападают на них тем или иным образом. Как вы знаете, коренные народы в России не имеют права на самоопределение. Власти контролируют большинство организаций коренных народов и выборы в этих организациях (ГОНГО). В этом контексте, как мы можем участвовать в Конвенции северных саамов?»
….
На мой вопрос ответили несколько участников — Рюне Фьелльхейм, Йоханна Сурпяя и Тове Гант.
В целом ответы можно снести к тому, что российские Саами являются неотъемлемой частью народа Саами в целом, что участники диалога знают о том, какая большая работа была проделана в прошлом по созданию Саамского Парламента Кольских Саами в Мурманской области, а также о том насколько сложными являются в России вопросы самоопределения и самоуправления в отношениях между коренными народами и Правительством. В настоящее время учитывая позицию России, имеет смысл все же закончить работу над Саамской Конвенцией стран Северной Европы, т.к. во многом общие позиции между правительствами Финляндии, Швеции, Норвегии и Саамских парламентов в этих странах совпадают. И затем уже вернуться к разговору с Россией о включении ее в работу над этой Конвенцией. При этом инициатива работы в этом направлении уже сейчас находится в руках российских Саами, которые могут предлагать свое видение и давать предложения в каком направлении, по их мнению может вестись такая работа.
А вот текст выступления, с которым собирался выступить:
Андрей Данилов, директор Фонда Саамского Наследия и Развития (Мурманская область, Россия). Региональный диалог Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов об автономии и самоуправлении коренных народов в Арктике. 03.02.2021
Здравствуйте уважаемые коллеги. Хотел бы сказать несколько слов о самоуправлении моего народа Саами в Мурманской области.
С давних времён у саами всегда был свой выборный представительный орган, который решал многие вопросы и представлял интересы саами перед государствами и другими народами.
Такой орган существует и сейчас в Финляндии, Швеции и Норвегии — это Саамский парламент.
В России этот орган существовал ранее, но с приходом советской власти его ликвидировали, как ликвидировали Саамскую волость (национальный район Кольского полуострова).
Только в 2008 году на Съезде саами был выбран свой представительный орган — Совет уполномоченных представителей саамов Мурманской области. В 2010 году на Съезде народа саами была подтверждена легитимность этого органа и дано название — Саамский парламент Кольского полуострова.
На всём протяжении деятельности власти игнорировали все предложения Саамского парламента, обвиняли в сепаратизме, использовали черный пиар для дискредитации его членов, совершали нападения на его членов. Но несмотря на это Саамский парламент действовал и действует. По решению съезда 2010 года было создано юридическое лицо Фонд саамского наследия и развития. Который в соответствии с российским законодательством обращается в органы власти и международные организации. Фонд также подвергается проверкам и преследованием со стороны органов власти. Не буду говорить о множественных примерах, но подчеркну, что Фонд подал иск в ЕСПЧ о нарушении прав человека со стороны прокуратуры.
Особо отмечу, что под прямым воздействием и вмешательством государства и в нарушении правил проведения Съездов саами 2008 и 2010 годах были проведены съезды юридических лиц и создан двойник Саамского парламента, который полностью подконтролен властям и бизнесу. Также государством создан Совет коренных народов при правительстве Мурманской области. Делегировать в который могут не все саами, а ограниченный круг организаций. Выбирает окончательно из кандидатов само государство. То есть нарушается принцип СПОС и все демократические нормы.
Приведу очень показательный пример. Правительство Мурманской области отдало афелированной структуре российского олигарха под вип охоту территорию. Жители написали обращение и разместили в соцсетях. После Фонд и оленеводческое хозяйство «Оленевод» написали обращение в Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов. Спасибо братьям и сестрам из Сапми, которые зачитали это письмо. После этого власти организовали собрание местных жителей. И жители полностью поддержали наше обращение. Было голосование по вопросу отзыва разрешения на ВИП охоту. Все жители, включая саами и другие народы проголосовали за отзыв разрешения. Но только двойник Саамского парламента (Саамское собрание) проголосовали за эту ВИП охоту. При этом председатель этого органа Полина Харыбина обвинила местных жителей в браконьерстве в интервью СМИ.
Также при освоении Федорово-Панских тундр под платиновое месторождение Совет при правительстве и Саамское собрание (двойник) поддержали полностью этот проект. Который приведет к гибели огромной территории. Только после обращений в компанию и участию в обсуждении Саамского парламента Кольского полуострова и Фонда СНиР компания стала проводить консультации и исследования. Хотя до сих пор у меня нет уверенности, что обсуждение и диалог пройдут при полном соблюдении принципа СПОС.
Вывод: во всей России происходит такая же ситуация и народы не имеют право на самоопределение. Представительные органы народов подконтрольны властям и выборы в них также происходят под контролем государства. Отдельно отмечу, что большинство некоммерческих организаций являются GONGO. А те НКО, которые борются за права народов и граждан признаются инагентами и нежелательными организациями, что по сути приводит к их закрытию.
Спасибо за внимание.
Андрей Данилов, саами. Заместитель председателя Саамского парламента Кольского полуострова, Директор Фонда саамского наследия и развития.
Statemen of Andrey Danilov, the director of the Director of the Saami Heritage and Development Fund (Russia). UNPFII Arctic regional dialogue on indigenous peoples’ autonomy and self-governance. 03.02.2021
I would like to say something about the self-government of my Sami people in the Murmansk region.
Since ancient times the Sámi have always had an elected representative body, which solved many issues and represented the interests of the Sámi to the states and other peoples.
Such body exists even now in Finland, Sweden and Norway — it is the Saami Parliament.
In Russia this body existed before, but with the advent of the Soviet power it was liquidated, as the Sámi parish (the national district of the Kola Peninsula) was liquidated.
Only in 2008, at the Congress of Sámi there was chosen the representative organ — the Council of the authorized representatives of the Sámi people of the Murmansk region. In 2010, at the Congress of the Saami People, the legitimacy of this body was confirmed and its name was given as the Saami Parliament of the Kola Peninsula.
During the whole period of its activity, the authorities ignored all the proposals of the Saami Parliament, accused it of separatism, used black PR to discredit its members, and attacked its members. But in spite of this the Saami Parliament was and is still working. By the decision of the Congress in 2010 a juridical person was created — the Sámi Heritage and Development Fund. It applies to the authorities and international organizations according to the Russian legislation. The Fund has also been subjected to inspections and harassment by the authorities. I won’t speak about multiple examples, but I will stress that the Foundation filed a claim to the ECtHR about human rights violation by the prosecutor’s office.
I shall especially point out that under the direct influence and interference of the state and in violation of the rules of the Saami Congresses in 2008 and 2010 the legal persons’ congresses were held and the double of the Saami Parliament was created, which is fully controlled by the authorities and business. Also, the state created the Council of Indigenous Peoples under the Government of the Murmansk region. Not all Saami can delegate to it, but a limited number of organizations. The State itself chooses the final candidates. That is the principle of FPIC and all democratic norms are violated.
Here is a very illustrative example. The government of Murmansk region gave a VIP hunting area to a conglomerate of a Russian oligarch. Residents wrote an appeal and posted it in social networks. Afterwards, the Fund and the reindeer herding farm «Olenevod» wrote an appeal to the UN Permanent Forum on Indigenous Issues. Thanks to brothers and sisters from Sapmi who read the letter. After that, the authorities organized a meeting of local residents. And the residents fully supported our appeal. There was a vote to revoke the permit for VIP hunting. All of the residents, including the Saami and others, voted to revoke the permit. But only the double of the Saami Parliament (Saami Assembly) voted for the VIP hunting. The chairwoman of this body, Polina Kharybina, accused the locals of poaching in a media interview.
Also during the development of Fedorovo-Pansky tundras for the platinum deposit, the Council under the Government and the Saami Assembly (doppelganger) fully supported the project. Which will lead to the death of a huge territory. Only after the company was addressed and the Kola Peninsula Saami Parliament and the SNR Fund took part in the discussion, the company started consultations and research. Although I still have no confidence that the discussion and dialogue will be held in full compliance with the FPIC principle.
The conclusion is that the same situation is occurring throughout Russia and that peoples do not have the right to self-determination. The representative bodies of peoples are controlled by the authorities and elections to these bodies are also controlled by the state. Separately, I note that the majority of non-profit organizations are GONGOs. Those NGOs fighting for the rights of peoples and citizens are recognized as inagents and undesirable organizations, which essentially leads to their closure.
Thank you for your attention.
Andrey Danilov, Deputy Chairman of the Saami Parliament of the Kola Peninsula, Director of the Saami Heritage and Development Fund.
P.S. Сегодня получил информацию Минюст включил в реестр НКО — «иностранных агентов» общественную организацию из республики Алтай «Туба калык» («тубаларский народ»). Видимо это первый случай, когда бизнес стал использовать закон об инагентах в своих целях. Братья и сестры тубалары, мы с вами!
Kola Sápmi 